Во второй день Восточного экономического форума прошла сессия, посвященная созданию комфортной среды в экстремальных условиях и стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) до 2036 года. В этом мероприятии принял участие глава Якутии Айсен Николаев, который поделился своим видением важности ЖКХ в условиях арктических и дальневосточных регионов. По его словам, ЖКХ необходимо рассматривать не как просто сферу услуг, а как основополагающий элемент жизнедеятельности и государственного суверенитета России в Арктике. Более подробную информацию можно найти на сайте NeruLife.Ru.
Якутия насчитывает 636 населённых пунктов и обладает 25 миллионами квадратных метров жилья, которое необходимо отапливать в течение 8–11 месяцев в году. Важно отметить, что только за последние три года региональный бюджет выделил 72 миллиарда рублей на субсидирование межтарифной разницы, чтобы обеспечить подачу тепла в дома.
«Исторически низкая стоимость электричества, которая ранее покрывалась перекрестным субсидированием, а затем дальневосточной надбавкой, позволила медленно расти тарифам для населения. Однако после отмены дальневосточной надбавки по электричеству произошел резкий рост энерготарифов, а следом за ними и теплотарифов. В условиях изолированных энергосистем это приводит к высокой себестоимости тепла и энергии», — объяснил Николаев.
В текущем году на субсидирование межтарифной разницы в бюджете региона предусмотрено ещё свыше 38 миллиардов рублей, однако не хватает десяти миллиардов. «Таким образом, в этом году бюджет Якутии должен направить почти 48 миллиардов на субсидирование межтарифной разницы. Мы наблюдаем, что и у других субъектов России такая субсидия также начинает расти. При этом важно понимать, что эти средства не идут на инвестиции, а сразу расходуются на топливо для котельных или на заработную плату», — подчеркнул он.
Николаев также привел данные по состоянию котельных в республике: из 1 165 котельных почти половина имеет износ более 60%. Протяженность теплосетей составляет 4 300 километров, из которых 48% также изношены. Он акцентировал внимание на необходимости перехода от модели «проедания субсидий» к инвестиционной модели, которая позволит реализовывать проекты с высокой экономической эффективностью. Это, в свою очередь, должно привести к снижению себестоимости коммунальных услуг и улучшению качества жизни граждан.
«Мы разработали серьезную программу: планируем закрыть 156 самых неэффективных котельных и перевести их на газ. Наша цель — полностью перейти на автономную газификацию, чтобы минимизировать подключение населения к объектовым котельным», — сообщил Николаев. Это позволит сократить протяженность тепловых сетей на 316 километров, а экономия бюджета составит 2,5 миллиарда рублей в год. Эти средства будут направлены на реинвестиции в развитие инфраструктуры других поселков или возврат инвестиций.
Для внедрения новой философии «Инвестиции вместо субсидий» потребуется стартовый капитал, который сложно перенаправить с текущих расходов на капитальные. Одним из возможных источников могут стать казначейские инфраструктурные кредиты и федеральный проект «Модернизация коммунальной инфраструктуры».
«Мы привлекли 784 миллиона рублей на реконструкцию крупных котельных в Алданском районе, переводя их с угля на газ. Работа сейчас завершается, и мы планируем масштабировать эту практику. Я считаю, что крайне важно увеличить объемы федеральной поддержки через выделение льготных кредитов для предприятий», — добавил глава республики, говоря о работе через Фонд национального благосостояния (ФНБ) и Фонд развития территорий (ФРТ).
Айсен Николаев также представил механизм привлечения инвестиций: «Мы заключили соглашение с «Сбером» о программе, в рамках которой банк будет вкладываться в модернизацию ЖКХ в Якутии. Мы договорились не увеличивать субсидии на межтарифную разницу, а сохранить их на прежнем уровне. Средства «Сбера» будут использованы для масштабной реконструкции объектов».
Кроме того, он отметил необходимость введения временного моратория на банкротство системообразующих предприятий ЖКХ, работающих в условиях Крайнего Севера. «В текущих условиях важно наложить мораторий на банкротство системообразующих предприятий в сфере коммунального хозяйства, чтобы избежать серьезных проблем с обеспечением теплоснабжения населения зимой», — подчеркнул Николаев.
Большую роль в модернизации коммунальной инфраструктуры играет выполнение мастер-планов, разработанных по поручению Президента России. Так, в арктической агломерации Тикси-Найба на модернизацию коммунальной инфраструктуры на 2026–2027 годы запланированы казначейские кредиты в 180 миллионов рублей. Будут реконструированы сети тепло- и водоснабжения. В Нерюнгри практически завершена реконструкция водоканала, большая часть финансирования которой была обеспечена за счет ФНБ.
Но замена и реконструкция сетей не решат всех проблем. «В Нерюнгри дома все советской постройки семидесятых-восьмидесятых годов. Фасады панельных домов требуют ремонта, потому что через них теряется тепло. Необходим энергоэффективный капитальный ремонт 275 домов, на который потребуется 8 миллиардов рублей. Ни у нас, ни у жителей таких средств нет. Современные фасады могут позволить экономить 25–30% тепла. Если бы в условиях предоставления средств из Фонда развития территории и казначейских инфраструктурных кредитов были прописаны такие моменты, мы могли бы это сделать и сэкономить около 500 миллионов рублей в год», — резюмировал Николаев.
В завершение глава Якутии отметил, что создание комфортной среды в экстремальных климатических условиях является одной из самых сложных инженерных задач в мире, но, безусловно, и одной из самых необходимых.